中共20届三中全会18日下午在北京闭幕,据官媒新华社公布的会议公报:这次全会通过了“中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定“,预计数日后公布内容。免去“秦刚同志”中央委员、撤除李尚福等3人党籍等人事议题受到关注外,有分析认为:会议公报内容有迹象暗示习近平将连任四届的可能性。
在备受关注的经济改革领域,本次三中全会提出实现资源配置效率最优化和效益最大化,同时也强调监管,“既『放得活』又『管得住』“,更好维护市场秩序、弥补市场失灵,畅通国民经济循环,激发全社会内生动力和创新活力,并且提出要构建全国统一大市场,完善市场经济基础制度。但又分析指出,习近平担任领导人1年后、2013年底召开的中共18届三届全会就已经提出”要让市场在资源配置中起决定性作用“,因此本次三中会全并没看到某些可堪比当时的新口号。
中共领导的中国式现代化
中共三中全会公报还强调,中共的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证, 要坚持中共中央对进一步全面深化改革的集中统一领导。要“加强舆论引导“,有效防范化解“意识形态风险」。要有效应对外部风险挑战,引领全球治理,主动塑造有利外部环境。
贫富和城乡差距是近年中国饱受诟病的方面,对此。中共三中全会提出“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求“,要缩小城乡差别,促进城乡共同繁荣发展,深化土地制度改革。而保障和改善民生是中国式现代化的重大任务,要完善收入分配制度,完善就业优先政策,健全社会保障体系,深化医药卫生体制改革,健全人口发展支持和服务体系。公报并指出,开放是中国式现代化的鲜明标识,必须坚持对外开放基本国策,坚持“以开放促改革“。
对于中国当前面临的房市低迷、消费信心低落等经济困境,三中全会强调坚定不移实现全年经济社会发展目标,积极扩大国内需求,因地制宜发展新质生产力,加快培育外贸新动能,落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措。
专家分析
对于会议公报内容,英国广播公司(BBC)中文网引 述经济学人智库高级分析师徐天辰表示,会议结果符合预期,也就是三中全会是现有政策调整的延续,没有任何迹象显示中国将走向不同的政策方向。他还指出:“创新和有效管理的市场”是三中全会的两大关键词。在中美竞争的大背景下,创新和提高生产力几乎毫无意外地成为优先事项中的重中之重。在这方面,将有一种“中国式”的、并非通过以市场为导向的改革,而是通过围绕创新或强制採用中国国内技术而设定的关键绩效指标。
徐天辰还表示,“虽然公报大谈市场,但其措词与2013年(18届三中全会)的改革并无太大出入。因此,我们认为任何以市场为导向的改革都将是有分寸的,并在不损害国家安全的前提下进行”。但徐天辰仍然对财政改革抱持期望。他指出,公报列举数个改革领域时,将财税、金融称为“重点领域”,并提到“深化财税体制改革,深化金融体制改革”。
报导还引述新加坡国立大学东亚研究所所长郝福满(Bert Hofman)在社群媒体的分析说,往好的方面看,“两个毫不动摇”(毫不动摇地支持国有经济、毫不动摇地支持非国有经济)写进了公报;此外,财政、金融、土地、社会保障制度、宏观经济管理体制、创新体制等方面的改革也被写入公报,但细节不多。
中共三中全会公报还提出:到二0二九年中华人民共和国成立八十周年时,完成本决定提出的改革任务“。对此,BBC中文网援引澳洲国立大学亚太学院讲师宋文笛分析认为:”公报释放了习近平将连任四届的信号“,其内容称要”聚焦提高党的领导水平和长期执政能力“,还提出2029年完成本轮改革目标,“那么意味着习近平将在2029年,也就是他的第四个任期内领导改革。“
纽约时报评论说:近年来,中国经济增长滞缓、房地产业崩溃、地方政府债台高筑,让企业和消费者深受其害。外国公司也对这个他们曾经争相进入的市场望而却步。周一上午,中国统计局公布的数据显示经济增长急剧放缓。前世界银行中国局局长贝尔特·霍夫曼在本月举行的一次关于中国这场会议的谈话中说道:“很多不确定性导致消费者情绪非常低落,投资者情绪也非常低落,现在是中国需要亮出底牌的时候了。”
RFI:三中全会,2029年完成改革任务 暗示习将连任四届
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